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新疆维吾尔自治区人大常委会审议通过《新疆维吾尔自治区邮政条例》修订
2018-12-11

  《新疆维吾尔自治区邮政条例》修订已由新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议于20181130日审议通过,自201911日起施行。 

  《条例》修订,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,按照自治区人大常委会及自治区人民政府的安排和要求,结合邮政行业发展实际,于2015年启动了《条例》修订工作。在《条例》实施的四年里,为保障全区各族群众用邮权利,规范邮政、快递市场秩序,促进邮政行业健康发展,发挥了重要作用,我区邮政业呈现出前所未有的蓬勃发展势头。 

  近年来,国家高度重视邮政业的发展,2012年全国人大常委会对《中华人民共和国邮政法》进行了修正,201827日国务院颁布了《快递暂行条例》,陆续印发了《国务院关于促进快递业发展的若干意见》、《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》、《新疆维吾尔自治区人民政府关于促进快递业发展的实施意见》等规范性文件。上述法律法规及规范性文件,对邮政业发展和邮政管理工作提出了新的要求。同时,根据国务院办公厅《关于完善省级以下邮政监管体制的通知》要求,2012年,我区在14个地州市设置地州市邮政管理局。寄递安全形势严峻,近年来,我区邮政、快递服务快速发展,快递企业数量也由几十家增长到目前的2300余家。与此同时,邮政行业安全问题也日益凸显,寄递渠道安全事件呈不断增长的趋势,亟待规范。为与上位法规定保持一致和衔接,赋予地、州、市及县级邮政管理机构行使行政职权,更好地保障寄递渠道安全,发挥快递业对稳增长、促改革、调结构、惠民生的作用,需要在原有《条例》的基础上修订,对相关措施予以规范。 

  修订的主要内容。体现职权法定,将第四条修改为“自治区、州、市()邮政管理机构和按照国务院规定设立的县()邮政管理机构(以下统称邮政管理机构)负责本辖区的邮政业发展规划、邮政普遍服务和邮政市场的监督管理工作。”同时明确:“住房和城乡建设、公安、国土资源、交通运输、国家安全和海关等有关主管部门按照职责分工,做好促进邮政业发展的相关工作”。明确省以下地州市邮政管理局的职权法定问题以及现行《自治区邮政条例》与上位法的契合问题。强化寄递安全,为进一步贯彻落实《中华人民共和国邮政法》、自治区九部委联合下发《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》(中综办〔201424号)、国家邮政局《关于支持新疆邮政业发展的若干意见》(国邮〔2014154号)等法律及政策规定,针对收寄实名制、内件检查等寄递渠道安全监管不足等问题,设立了“安全保障”专章。促进快递业发展,按照党的十九大报告指明的方向,新时代快递业将转向高质量发展阶段,草案结合实际,对相关制度进行了完善。明确法律责任,为加强快递企业经营许可变更的监管,体现“放管服”改革精神,对违反规定和未办理企业变更登记的,明确了处罚措施。同时,针对不执行收寄验视制度、实名登记制度以及过机安检等制度的,细化了处罚内容,使其具有更强的操作性。 

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