今天是
董党生局长在新疆邮政管理系统2014年年中工作电视电话会议上的讲话
2014-08-05

同志们:

今天,我们召开新疆邮政管理系统2014年年中工作电视电话会议,主要任务是认真总结上半年主要工作,深入贯彻第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届七次全委扩大会议、国家邮政局年中工作座谈会精神,全面部署下半年重点工作,开拓创新,砥砺奋进,努力推动全区邮政行业安全平稳较快发展,满足经济社会发展和人民群众生活用邮需求。

下面,我结合全区邮政管理工作实际讲三个方面内容。

一、2014年上半年工作回顾

今年是地州市邮政管理局成立以来运转的第三年,也是推进全区邮政行业发展必须有所作为的一年。上半年,在自治区党委和国家邮政局党组的坚强领导下,围绕“抓改革促发展惠民生保稳定”的工作主线,全区邮政行业稳中向好发展趋势得到有效巩固。全区邮政行业业务总量累计完成9.5亿元,同比增长8.4%。业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成13.1亿元,同比增长5.6%。其中,快递企业业务量累计完成2666.9万件,同比增长19.0%;快递企业业务收入累计完成4.5亿元,同比增长32.8%。邮政普遍服务和特殊服务寄递时限达到国家规定标准,服务满意度保持稳定。快递服务满意度稳步提升。邮政业消费者申诉处理满意率达到95.2%。

半年来,我区邮政管理工作主要取得了以下六个方面工作成绩。

(一)教育实践活动效果作用于实际工作

一是教育实践活动整改措施落实扎实。把制度建设作为治本之策,落实“两方案一计划”各项目标任务,先后制定实施《党风廉政建设责任制实施办法》、《廉洁自律内控制度》、《贯彻落实中央八项规定实施办法》、《惩治和预防腐败体系规划》、《信访登记备案转递规定》、《纪检办案工作程序》等规定。聚焦邮政管理实际工作,把教育实践活动整改措施放在收寄验视制度落实、空白乡镇邮政局所补建、行业服务中存在的丢失、损毁、延误、服务态度差及赔偿难等热点、难点问题的解决等实际工作中去检验和升华。

二是第二批教育实践活动开展有序目前,各地州市局已完成活动第一环节学习教育和听取意见工作。通过中心组学习、领导讲课、专题讲座、学习体会交流、自我学习、参观警示教育基地、观看影视教育片、理论知识测试等方式,学习中央、国家邮政局、自治区、邮管局、辖区各级重要会议精神、重要理论著作和文件。通过召开座谈会、发放征求意见表、建立基层联系点、个别走访谈话、设置“意见箱”、开设电子邮件和专用电话,广泛征求相关单位、行业从业人员、社会各界以及本局干部职工对局机关各项工作、领导班子及其成员在政治坚强和四风方面的意见建议。博州、和田、昌吉、巴州、阿勒泰、克州、伊犁、吐鲁番等局开展局领导讲党课、专题座谈、知识测验、深入联系点调研等活动。乌鲁木齐市局“零距离”听取不同领域51人意见和建议。塔城局结合““诚实守信、共建和谐集邮市场”等主题宣传活动开展学习教育和听取意见工作。喀什局走访14家快递企业,征求邮政行政执法意见建议。哈密局立行立改,对征集出台快递园区建设政策、设立职业技能鉴定考点等意见和建议进行整改。阿克苏局认真收集和整理与教育实践活动相关学习资料。克拉玛依局认真撰写、修改对照检查材料。

三是“三民”活动同步推进顺利。将“访民情、惠民生、聚民心”活动与群众路线教育实践活动同步部署推进。上半年,全疆两级邮政管理机构围绕自治区党委提出的“六大任务”,认真落实“两个一”“三个硬和三个全”要求,努力克服编制少、人员紧张、行业管理任务重困难,共下派驻村工作组成员26人,与老百姓同吃、同住、同劳动,通过走访入户、宣传教育,为群众办实事、办好事,为新疆社会长治久安和和谐发展贡献了积极力量。

)改革红利持续释放行业发展正能量

一是行业发展方式有所转变。行业发展方式由单纯追求发展速度,向速度、安全、质量、规模、结构、区域等多个维度的协调发展转变,初步实现了发展速度与安全保障力度的有机统一。

二是邮政体制改革有所突破。邮政体制改革深入推进,政企分开取得重点突破,全区应更名的16个地(市)邮政企业的更名挂牌工作在规定时间内全部完成。

三是快递转型升级有所收获。各地州市局采取措施大力推进“快递下乡”工程。塔城局帮助企业初步达成《塔城市快递企业乡场镇(含团场)合作协议》。克拉玛依、博州等局将“快递下乡”工程纳入全年重点工作。昌吉局对辖区农八师4个团场快递运行情况进行摸底调研,支持有能力的快递企业在人口较多的团场设立分支机构。

四是政府职能转变有所进展。开展全区邮政行业第一次统计专项调查工作,着力处理好政府与市场的关系,提高全区两级邮政管理机构宏观调控和科学管理水平。推行执法重心下沉政策,举办新疆邮政管理系统行政执法培训班,地州市局行政执法取得明显成效,在今年一季度实现“零”的突破。

五是“营改增”税制平稳转换。全区邮政行业营改增试点工作进展基本顺利。邮政企业税负基本保持不变。快递企业中小规模纳税人和选择按简易计税方法计税的一般纳税人税负基本持平或有所下降,但一般纳税人税负有所增加。全区邮政行业税负没有出现全局性的大波动。

)寄递渠道安全保障工作进一步加强

一是收寄验视制度落实持续纵深推进结合党的群众路线教育实践活动,突出工作作风的改进,以“夯实邮政监管工作基础,确保行业服务安全”为抓手,大力推进寄递安全保障工作。集中开展为期四个多月的落实收寄验视制度专项整治活动督促地州市局通过日常检查、专项检查、联合检查等方式,检查辖区邮政、快递企业收寄验视制度执行情况,坚决查处不执行收寄验视制度的违法行为。区邮管局局领导带队,对9个地州市的120家邮政、快递企业进行了督查。上半年,行业监督管理共计出动检查人员5686人次,检查邮政、快递企业2784家次,查处违法违规行为501起,下达整改处罚通知书176份。责令停业整顿26起。同时,还下达行政处罚决定书66份,14个地州市局均有所斩获,累计罚款金额154250元,为行业可持续发展提供了坚强保障。

二是寄递渠道安全执法更加有力。云南昆明“3.01”事件和乌鲁木齐“5.22”事件后,迅速安排地州市局重点摸排企业收寄、运输、投递禁限寄物品的违法行为,着重加强对寄递管制刀具行为的排查乌鲁木齐市局接连召开辖区寄递渠道反恐工作动员部署会议和安全稳控工作会议,安排部署反恐和安全生产防范工作伊犁局加大邮政行政处罚培训力度,积极与克拉玛依局开展联合执法。克州局与州安全局、公安局等相关部门开展寄递渠道安全联合检查,与喀什局建立长期联合执法工作机制。新疆寄递渠道的安全隐患还是很严重,违禁物品收寄行为存在较多,不认真执行内件验视的问题普遍存在。近几个月,各地州市快递企业被公安部门因不验视拘禁的不在少数。我们虽然做了许多工作,但效果并不显著。

三是重要时间节点安保更加严格。严格部署春运、全国“两会”、“亚信峰会”、“第二次中央新疆工作座谈会”期间行业安全保障工作,督导企业落实安全生产责任制严把收寄关口,加强对邮件处理场所、快件分拨中心等重点部位用电、防火、防盗安全的检查,做好冰雪天气安全防范工作,保证了重要时间节点邮政行业安全平稳运行。

)监督管理到位保驾护航行业可持续发展

一是依法开展邮政普遍服务监督管理工作。开展邮政普遍服务和特殊服务监督检查以及机要通信保密安全和服务质量用户评价满意度调查。依法申请撤销邮政普遍服务营业场和暂办邮政普遍服务和特殊服务业务的邮政局所开展实地核查、行政审批和备案管理工作。开展社会监督检查,出动检查人员579人次,监督局所578个次走访用户732人次累计对108个纪特邮票销售网点《甲午年》特种邮票销售情况开展监督检查。

二是依法开展快递市场监督管理工作。快递业务经营许可工作取得新成效,下达许可、变更受理通知书51份、委托核查通知书28份、核准变更通知书29份、不予核准通知书12份,取缔未经许可经营快递业务企业31家,完成122家企业经营许可年度报告。稳步推进快递企业经营许可范围第二阶段规范和清理工作伊犁局制定下发《关于开展州直快递营业场所规范化建设试点工作的意见》,指导企业规范营业网点建设。按计划开展邮政用品用具和集邮市场监督管理。

)服务提质增效直接惠及民生和行业发展

一是服务惠民举措不断强化。全面完成邮政设施普查工作,并公示全疆1260个邮政普遍服务营业场所信息。实行空白乡镇邮政局所补建工作定期通报制度,稳步推进补建工作全区359处补建网点已建成运营5处,已接收14处,建设竣工151处,正在建设99处,占补建总数75%;未选址32处,未开工58处,占补建总数25%。新疆补建工作相对滞后,在全国省(区、市)补建工作中排名第25位。对此,国家邮政局已提出明确批评。离国家发改委提出的到2014年补建网点竣工率达90%、开业运营率“保6争8”的目标,仍有较大差距,新疆补建工作任重道远。开展快递业务旺季服务保障专项检查,保障旺季期间稳定运行。做好重要时间节点期间快递服务保障工作。深入实施《新疆快递服务投(申)诉考核办法》,加强对快递服务投申诉考核,先后举办三期消费者申诉处理人员培训班。和田、阿勒泰等局及时约谈快递企业服务问题。哈密、巴州等局积极推进便民利民服务站建设。昌吉局大力推动准东经济技术开发区通邮工作。

二是服务行业发展打开新局面。新疆是国家既定打造丝绸之路经济带的核心区,自治区分配中央新疆工作座谈任务时提出构建西部物流大通道的目标。机遇难求要乘势而上,推动新疆快递业实现转型升级和跨越式发展。审核完成2014年度新疆邮政机要通信、马兰军邮局和农牧区投递员专项补贴资金使用方案,报送自治区财政厅落实相关专项补贴资金。在重点地州市协调建立快递园区,或鼓励快递企业进驻物流园区。区邮管局与昌吉州确定联合打造快递产业园区计划。巴州局启动巴州快递产业园区项目,目前已完成项目可行性讨论。哈密局已向地区行署上报《关于申请将哈密地区快递园区纳入地区物流园区规划的请示》。

)基础管理常抓不懈不断增强行业发展后劲

一是法治邮政建设取得重要进展加强法治建设顶层设计制定出台《关于进一步加强全区邮政法治环境建设的指导意见》,完成《新疆寄递安全管理办法》初稿,指导《伊犁州邮政条例》修改。加强规范性文件管理工作。拟定《新疆邮政管理局规范性文件制定程序规定》《新疆邮政管理系统规范性文件备案规定》,指导地州市局制定出台规范性文件。各地州市局在法制建设上都还有很大的空间和潜力,是今后工作发力的重要内容和方向。上半年,吐鲁番、哈密局、和田局已制定印发《吐鲁番地区寄递服务企业收寄物品安全管理规定》《哈密地区邮政业申诉管理办法(暂行)》、《和田地区邮政行业重点物品寄递和实名登记管理办法(试行)》等规范性文件,并完成向区邮管局的备案工作。做好行政执法案件复核,上半年共完成对14个地州市局42件行政处罚案件的复核工作,及时反馈案卷中存在的问题及意见。

二是机关效能建设取得长足进步办公室基础性工作扎实。注重提高全区两级邮政管理机构公文处理公务活动能力先后开展公文处理、政务信息写作和公务礼仪等培训财务管理工作稳健。出台《新疆邮政管理系统差旅费管理办法》、《新疆邮政管理系统会议费管理办法》等制度,规范全区财务管理工作新闻宣传工作进步。加强政务信息工作管理,先后印发《新疆邮政管理系统政务信息管理办法》、《新疆邮政管理系统2014年新闻宣传工作要点》等文件。上半年,各地州市局共报送稿件885篇,采用468篇,最高报送量87篇(阿勒泰局),最高采用量42篇(巴州)。信息化建设工作深化。配合国家邮政局顺利完成全区邮政管理系统办公会议系统建设工作。完成全系统远程电话会议系统组建工作。完成国家邮政局统一门户系统和统一用户平台试点运行。

三是清正建设取得新成效党风廉政建设责任制得以落实。年初工作会议上,局党组书记与各处室、各部门、各地州市局主要负责人签订《党风廉政建设责任书》。廉政教育进一步深化。认真学习十八大以来中央制定出台的系列规定,结合新规修订贯彻实施办法。举办新疆邮政管理系统纪检监察工作培训班,提高纪检监察干部工作能力。行风建设进一步加强。充分利用12305消费者申诉平台“新广行风热线”处理消费者申诉,维护消费者合法权益,行风建设得到进一步加强干部监督进一步深入。加强对干部任免工作的监督检查,上半年,纪检部门全程参与地州市局内设机构领导干部配备和公务员招录等工作

四是人才强邮建设取得新成果公务员队伍建设跨上新台阶。部分地州市领导班子成立进行调整增补8个地州市局党组成员,完成地州市局7名后续内设机构中层干部补充和5名公务员招录工作行业人才队伍培养迈出新步伐。邀请自治区相关领域专家先后举办《干部任用条例》和人事档案、纪检监察、财务等7个培训班。上半年,完成715人次职业技能鉴定工作。

同志们!当前,全区邮政行业虽然保持稳中向好发展势头,但稳中有忧,行业发展仍然存在一些比较突出的问题需要进一步深化解决:行业反恐维稳任务更加艰巨,行业安全监管压力越来越大;行业发展基础薄弱,产业发展层次低,产业转型升级任务繁重;ƒ邮政业务增长振兴任务迫切,空白乡镇邮政局所补建运营总体进展缓慢;④随着“快递下乡”工程的推进,地州市监管力量和手段不足的情况更加突出。对此,我们要时刻保持清醒头脑,坚定不移地按照年初既定工作目标奋勇迈进。

二、全面贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神,促进新疆邮政行业持续健康科学发展

第二次中央新疆工作座谈会于2014年5月28-29日在北京举行。会议全面总结了2010年中央新疆工作座谈会以来的工作,科学分析了新疆形势,明确了新疆工作的指导思想、基本要求、主攻方向,对当前和今后一个时期新疆工作了全面部署。

习近平总书记在会上指出:“做好新疆工作是全党全国的大事,必须从战略全局高度,谋长远之策,行固本之举,建久安之势,成长治之业”。会议把社会稳定和长治久安作为新疆工作的着眼点和着力点,强调要把是否实现社会稳定和长治久安作为发展的目标,作为检验发展成果的标准。从四年前的“举全国之力”到这次“全党全国的大事”,说明中央已经把新疆工作的重要性提到了国家战略的高度。新疆是反恐维稳的前沿阵地,一切行业发展都要以维护社会稳定大局为前提。只有统筹解决好保障安全与深化发展两者之间的关系,找准邮政行业科学发展的着力点,才能充分发挥改革发展的智慧和力量。

国家邮政局党组书记、局长马军胜在学习贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会会议精神时指出,要切实把思想和行动统一到中央治疆方略和部署要求上来,大力提升新疆邮政普遍服务均等化水平,全力推动新疆快递产业快速发展,切实加强寄递渠道安全监管,为新疆社会稳定和长治久安做出积极贡献。

新疆两级邮政管理机构,要把学习贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会会议精神、习近平总书记重要讲话精神和马军胜局长就贯彻落实中央第二次新疆工作座谈会精神提出的四点要求,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,汇聚发展共识,按照国家邮政局党组和自治区党委的总体部署和要求,紧密结合行业实际,精心组织周密部署,不断开创新疆邮政管理工作新局面。

(一)抢抓机遇,把握政策,大力提升新疆邮政普遍服务均等化水平

努力争取中央财政支持,加强与发改委、财政、住建等有关部门的沟通联系,推进实施新疆邮政普遍服务基础设施建设,加快空白乡镇邮政局所补建工作进度,切实保障补建局所有序运行;落实西部和农村邮政普遍服务及机要通信基础设施建设项目,使边远地区农牧民能够充分享受到方便、优质的邮政服务;大力推进村邮站建设,进一步完善基层邮政服务设施建设,确保党的声音及时传递到每个乡村、各族人民身边;解决已建住宅楼信报箱补建资金问题,逐步提高信报箱安装率,为居民用邮创造条件,提供方便;不断拓宽服务领域,为当地群众提供更多优质的公共服务。

(二)政府扶持,总部支持,全力推动新疆快递产业快速发展

争取政府扶持,解决快递发展难题。积极搭建企业与政府沟通联系平台,在促进快递基本业务与电子商务配送、供应链管理等新业务协调发展方面争取政府的扶持政策,同时努力解决快递发展中存在的车辆通行、末端投递、航空运输、融资等难题,推动我区快递服务健康快速发展。争取政策支持,推动快递产业集约化、规模化。在税收、用地等方面争取国家或当地政府给予政策支持,降低企业经营成本,优化资源配置。在乌鲁木齐、喀什(服务业综合改革试点城市)、巴州等重点地州协调建立快递园区,或鼓励快递企业进驻物流园区。争取网络支持,实施“快递援疆”工程。倡议各大快递网络企业开展“快递援疆”活动,由企业总部加大对疆内快递企业的投资力度,给予扶持发展的特殊政策,重点在安检设备配备、投递费用结算、网点布局等方面给予大力支持。借助中央建设丝绸之路经济带机遇,实施“走出去”战略。鼓励企业抓住新疆构建向西开放的物流大通道的时机,开通新疆与中亚国际快递许可审批绿色通道,协调简化海关清关手续,提高快件通关效率,吸引企业通过新疆边境口岸出关货物,引领快递企业“走出去”。惠及群众,实施“快递下乡、进团场”工程。提高县(市)以下及团场、农场快递网点覆盖率,尽快让广大农牧民享受便捷的快递服务,促进区域均衡发展。引导和推广特色农副产品网销配送业务,为新疆群众拓宽增收渠道。

(三)健全法律,加大投入,切实加强新疆寄递渠道安全监管

建立健全地方行业安全法规体系。争取早日出台《新疆寄递渠道安全管理办法》,对企业安检设备配备、内件检查、从业人员管理、应急体系建立等方面做出明确规定,为我区邮政行业安全监管工作提供法律保障。加大安全投入,全面提高企业防范能力。要求邮政、快递企业除了要严格落实收寄验视制度,把好“入口关”外,必须要配备X光机、爆炸物检测等安全检查设备,并安排具备专门知识和技能人员,对进出疆的邮件、快件全部进行检查。推进安全监管信息化建设。加快邮政业安全监管平台建设,尽快实现监管平台与企业的全面接口,构建覆盖地州市、无盲区的邮政业安全监管平台系统,强化信息系统的应用,有效实现对地州市局和辖区快递企业安全生产工作的远程监控管理和业务指导,提高邮政管理部门安全监管能力和水平。

(四)政策倾斜,重点扶持,推进南疆邮政行业快速发展

充分运用国家邮政局拟定扶持新疆邮政行业长治久安和谐发展实施意见的契机将保障南疆邮政普遍服务项目纳入中央财政全额预算。由中央财政拨付南疆邮政普遍服务保障专项资金,用于该地区补建后空白乡镇邮政局所运营保障、村邮站建设、信报箱补建、投递车辆增设、农村局所改造等项目,着重提升南疆邮政普遍服务水平,不断满足南疆各族人民群众用邮需求。扶持南疆快递网络建设。从扶持南疆快递服务发展和网络建设出发,放宽条件,在一定期限内允许南疆快递企业在自有网络未覆盖的情况下申请快递经营许可。加强南疆邮政监管力量。增设县级机构,增加人员编制,充实邮政管理力量。适当降低南疆公务员招录门槛,放宽调(转)任条件,提高待遇,以吸引更多人才进入邮政管理系统,解决南疆地区干部资源匮乏,人才引进困难,流失严重的问题。针对南疆特殊的地理位置和环境,适当增加财政预算经费。从保障安全,便于工作考虑,增配执法车辆,并增加相应运行经费和补助。

三、2014年下半年重点工作

下半年,我们要重点做好六个方面工作,推动全区邮政行业发展再上新台阶。

(一)继续扎实开展党的群众路线教育实践活动

一要把教育实践活动目光聚焦在作风建设上。作风建设要永远在路上。要准确把握教育实践活动实践载体,把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终,引导党员干部深学、细照、笃行,自觉践行“三严三实”要求。通过教育实践活动,使广大党员信念更坚定作风更优良,基层党组织与人民群众的联系更密切,战斗堡垒作用发挥得更充分。要通过教育实践活动,使邮政业发展改革各项措施落实更深入,工作更到位,为人民群众服务的意识和能力提高到一个新水平。

二要把教育实践活动重要载体搭建在“三民”活动上。要以“访民情、惠民生、聚民心”活动为重要载体,把基层和群众的事放在心上、抓在手上,贯彻落实好党的群众路线教育实践活动。要深入一线,通过入户走访,问需于民,了解群众最关心、最直接、最现实的问题;要以实际行动为群众办实事、办好事,通过采取帮助基层加强党组织建设、帮助农牧民通邮和增收等措施,解决好基层和群众生产生活中的实际困难;要在活动第一线发挥好“宣传员”的作用,引导各族党员干部和职工群众深刻认识“动乱遭殃、稳定安康”的道理,主动排解矛盾纠纷,争取民心,凝聚民心。在做好“三民”工作基础上,要突出抓好住村工作组后勤保障,并作为“一把手”工程抓紧抓实,保证工作组成员人身安全。

(二)坚持“改革为策”,培养行业发展新增长点

积极主动为邮政企业创新发展提供支撑。推动邮政综合服务平台建设,扩大代理公共事物领域。充分发挥邮政企业服务跨境电商的主渠道作用。千方百计为“快递下乡”工程推进铺路架桥。搭建企业与政府沟通平台,在促进快递基本业务与电子商务配送、供应链管理等新业务协调发展方面争取政策扶持。争取地方政府税收、用地支持,扶持重点地州市建立快递园区。抓住机遇为“快递西进”工程落实创造条件。利用“丝绸之路”经济带建设契机,以乌鲁木齐为基地,利用中亚国家网购代购业务发展契机,加强与中亚国家邮政、快递领域合作,争取开通新疆与中亚国际快递许可审批绿色通道,协同简化海关通关程序。

(三)坚持“安全为基”,提升行业安全保障能力

一要切实提高行业维稳工作能力配备防爆服装、防爆器械、通讯设备、安检仪器等专门维稳设施和防护用具重要时间节点实行24小时领导带班和干部值班制度。充分利用舆情监控和申诉处理平台,实时掌握行情动态,主动化解矛盾纠纷,凝聚行业发展正能量。在抓好行业安全工作的同时,还要强化机关安全人身安全措施。

二要切实履行行业安全监管职责。落实安全监管责任,宣贯中央综治办等9部门联合印发的《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》继续深入开展落实收寄验视制度专项整治活动。对检查发现的不执行收寄验视制度,或违规收寄禁寄物品的企业,一律按照《邮政法》有关规定做出严厉处罚。ƒ起草完善《新疆寄递渠道安全管理办法》,健全地方行业安全法规体系。督促企业配备安检机,提升安全检查技术水平。④落实企业主体责任,推动企业设立安检机构、建立安检队伍,落实安检岗位,规范快件上机上车安检程序。⑤做好第四届“中国-亚欧博览会”寄递渠道安保工作,确保亚欧博览会期间寄递渠道安全,保障亚欧博览会顺利举办。加强邮政行业安全生产监督管理。⑥深入贯彻落实《邮政行业安全监督管理办法》,在安全生产大检查工作基础上,全面加强安全生产监督管理,重点针对企业存在的安全隐患和薄弱环节。⑦进一步完善寄递渠道安全监管机制。加强与公安、国家安全、安监、民航、海关等部门的合作,建立联合工作机制,积极配合做好寄递渠道安全监管工作。

(四)坚持“发展为要”,确保行业可持续发展

一要加强对邮政普遍服务监督管理。协调自治区党委、政府相关部门及邮政公司,做好《新疆维吾尔自治区成立60周年》纪念邮票表现内容、邮票图案等选题方案的制定及审核工作。依法开展行政审批和备案管理工作。继续开展法定邮政普遍服务业务开办专项治理活动。配合开展邮件全程时限监测工作。做好2014年下半年重大题材纪特邮票发行的监督管理。组织开展《无法投递又无法退回邮件管理办法》贯彻落实情况专项检查落实好社会监督邮政业“扫黄打非”工作。

二要加强对快递市场的监督管理。继续开展快递业务经营许可地域范围清理工作,做好经营许可变更工作,确保企业依法经营坚持依法行政,加强对地州市局行政执法工作的指导加强服务质量监督检查对快递服务中消费者反映强烈的快件延误、丢失损毁、违规收费、野蛮分拣、虚假信息和不履行服务承诺等突出问题进行检查。加强邮政用品用具和集邮市场监管工作。

(五)坚持“服务为上”,高质量分享发展成果

一要始终抓好普遍服务保障工作。全力推进空白乡镇邮政局所补建工作。补建工作是国家“十二五”规划中列入的项目,能否及时完成影响甚大。目前,新疆补建工作的竣工率仅为47.35%,未选址率8.91%,未开工率16.16%,合计占补建总数的25%,在全国排名第二十五位,是国家邮政局下半年重点督办的省份之一。区邮管局要下大力气与区邮政公司协作,地州市局要重点督办补建工作,共同抓好此项工作落实。具体分析分类解决不同问题,力争推动补建工作达标;因地制宜与地方政府就选址建设、验收标准、产权移交等关键环节加强沟通协调;强化督导联合发改等部门对竣工率、运营率等主要指标和重点地区进行督查,按月排名通报,确保实现“到2014年底开工率达到100%,竣工率达到90%,运营率达到60%,力争实现80%;2015年上半年全部竣工并投入运营”的目标。全力做好西部和农村地区邮政普遍服务和机要通信基础设施建设工作。配合发改委做好2014年度新疆邮政普遍服务和机要通信基础设施建设项目投资计划行业审查、项目建设的督导运营等工作,确保建设项目有效实施,确保中央和地方配套资金落到实处。加强村邮站和居民楼信报箱建设,争取地方政府对村邮站建设工作的重视,完善住宅楼房信报箱验收工作程序。

二要始终抓好快递服务保障工作。贯彻落实《快递业务旺季服务保障工作规范》相关要求,要未雨绸缪,早考虑问题,早安排部署,全力做好“双十一”等快递业务旺季服务保障工作。做好快递末端投递网点的认定、备案、管理工作,提升快递末端服务质量继续落实《新疆快递服务投(申)诉考核办法》,今年要对申诉超标的企业和地州市局进行考核,做到服务问题“零容忍”加强对消费者申诉案件的调查和处理工作,维护消费者合法权益。制定《新疆快递服务车辆运行管理办法》实施细则,协调交警部门为符合条件的快递服务车辆办理或换领《使用证》。

(六)坚持“基础为本”,持续增强行业发展后劲

一要依法行政,推进行业法治建设。初步拟定全区邮政行业“十三五”发展规划的基本思路、发展目标、重点任务和主要措施,并就其中重点问题组织开展调研、座谈,广泛听取企业意见,并指导地州市局开展规划编制前期准备工作。加强执法监督,强化对规范性文件的审核和对行政处罚案件的复核。积极开展多种形式的法制宣传培训活动。

二要统筹推进,加强监管基础建设。重点抓好完善县一级邮政监管工作和调整解决地州市办公场所两项工作。按照国办6号文件“县一级原则上不单独设置邮政监管机构,一些业务集中、情况特殊的地方,可依托县级交通运输部门承担有关监管工作,或由上级邮政管理部门设置派出机构履行监管职责,具体形式由上级邮政管理部门与地方人民政府协商确定”精神,配合国家邮政局做好完善县一级邮政监管机构工作。各地州市局要高度重视办公场所调整解决的问题,要紧紧抓住当前各地清理办公用房的有利契机,加大和地方政府沟通协调力度,进一步做好地州市局办公用房解决工作。加强行业人才队伍建设,加紧做好公务员转正定级任职工作,完善内设机构领导干部配备,组织好2批次快递业务员职业技能鉴定工作,强化职业技能鉴定师资队伍培训。做好2015年系统部门预算编制,配合国家邮政局开展项目定资测算工作。

三要深化认识,抓好党风廉政建设。加强党风廉政教育认真开展第十六个党风廉政教育月活动。加强对党员干部廉洁从政的监督检查,为惩治和预防腐败提供制度保障。深入推进全系统廉政风险防控工作,将纪检监察工作贯穿于快递市场监管和邮政普遍服务监督工作始终。开好领导干部民主生活会。严格执行领导干部述职述廉、诫免谈话、函询和报告个人重大事项等制度。

四要优化服务,做好服务保障工作。加强新闻宣传工作,进一步完善新闻宣传工作机制完善舆情监控系统的信息搜集功能。出台申诉处理工作考核办法,加强对各地市局申诉处理工作指导

同志们,我们肩负着全区邮政管理工作重任。让我们在国家邮政局和自治区党委人民政府的坚强领导下,把思想和行动统一到年中工作会议上来,积极探索,勇于实践,努力实现年初邮政管理工作会议上制定的各项目标任务。

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第十一届“振兴杯”全国青年职业技能大赛(快递业务员)新疆赛区精彩举行[2015-10-22]
《新疆维吾尔自治区成立六十周年》纪念邮票首发式暨集邮展览活动在乌鲁木齐举行[2015-10-08]
关于2015年第三批快递业务员职业技能鉴定报名的通知[2015-06-23]
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