今天是
新疆邮政行政执法责任制(试行)
2014-01-28

  第一章   总 则 

 

  第一条 为加强新疆邮政管理局及各地州市邮政管理局(以下简称邮政管理机构)行政执法工作,落实行政执法责任,体现有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的基本原则,保障法律、法规和规章正确实施,保护公民、法人和其它组织合法权益,特制定本制度。 

  第二条 本制度所称行政执法责任制,是指邮政管理机构为保障法律、法规和规章正确有效实施而建立的履行行政执法职责、承担行政执法责任的工作制度。 

  第三条 本制度适用于全区邮政管理机构和执法人员。 

  第四条 邮政行政执法责任制工作实行统一领导、分级负责。 

  新疆邮政管理局负责全区邮政管理机构行政执法责任制的组织、协调、监督、年度考核工作。 

  地州市邮政管理局负责本机关行政执法责任制工作的组织、协调、监督和年度考核工作。 

  第五条 实行行政执法责任制坚持以下原则: 

  (一)有法必依,执法必严,违法必究; 

  (二)公正、公开、全面、严格; 

  (三)明确责任,落实制度; 

  (四)严格考核,加强监督。 

 

  第二章  执法依据及宗旨 

 

  第六条 邮政管理机构行政执法依据: 

  (一)法律; 

  (二)行政法规; 

  (三)地方性法规; 

  (四)部门规章; 

  (五)相关规范性文件。 

  第七条  邮政管理机构行政执法宗旨: 

  (一)保障法律、法规和规章的正确实施; 

  (二)依法履行邮政行业监督管理职责,查处各类违法违规行为; 

  (三)确保行政执法合法、统一、公正、高效。 

 

  第三章  邮政管理机构的行政执法职责 

 

  第八条 新疆邮政管理局负责全区邮政行政执法及监督工作,其职能处室负责职责范围内的邮政行政执法工作; 

  各地州市邮政管理局负责本辖区内邮政行政执法工作。 

  第九条 邮政管理机构应当有计划、经常性组织开展行政执法学习和培训,积极开展法制宣传工作。 

  第十条 邮政管理机构应当全面、正确贯彻实施法律、法规和规章,不得以任何形式随意执法、曲解法律 

  第十一条  邮政管理机构依法实施行政许可、行政处罚和行政强制措施等行政行为,严禁失职、渎职和滥用权力。 

  第十二条 邮政管理机构应当将办理各类事项的程序、期限等予以公示,及时受理和办理公民、法人及其他组织依法申请事项和主张权利,不得无故拖延、推诿。 

  第十三条  邮政管理机构应当依法受理和办理公民、法人和其他组织认为其合法权益受到具体行政行为侵害的申诉、投诉,并将处理结果及时告知当事人。 

  第十四条  邮政管理机构应当与国家安全、公安等有关部门相互配合,加强对邮政通信与信息安全的监督管理。 

  第十五条  邮政管理机构制作法律文书应当规范统一。 

  第十六条  邮政管理机构实行年度行政执法报告制度。地州市邮政管理局应当及时将本年度行政执法情况报告新疆邮政管理局。 

  年度行政执法报告的内容包括法制宣传、行政许可、行政执法、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等情况。 

  第十七条 邮政管理机构应当加强对行政执法人员的监督,因行政执法人员违法行为给当事人造成损失的,应依据法律、法规和有关规定承担相应责任。 

  第十八条 邮政管理机构应当将行政执法职责分解落实到具体执法机构和执法岗位,强化责任意识,促进依法行政。 

 

  第四章 执法人员资格和职责 

 

  第十九条  邮政执法人员应当具备良好政治素质和职业道德,熟悉有关法律、法规和规章,有履行职责所需的专业知识和行政执法工作能力,并依法取得行政执法资格。 

  未取得行政执法资格的人员不得从事行政执法活动。 

  第二十条  邮政执法人员应当严格按照法定职权范围实施行政执法行为,不得滥用职权、超越职权、不履行或者不及时履行法定职责。 

  第二十一条   行政执法人员职责: 

  (一)邮政管理机构负责人是本机关行政执法第一责任人,对本局的行政执法工作负全面责任;分管副职对行政执法工作负分管责任,协助负责人组织、指导、协调和监督全局的行政执法工作。 

  (二)邮政执法机构处(科)室负责人是本部门行政执法主管责任人,对本部门承担的行政执法工作负主管责任。 

  (三)直接实施行政执法的人员是行政执法直接责任人,对本岗位的行政执法活动负直接责任。 

  第二十二条  邮政执法人员禁止下列行为:  

  (一)要求公民、法人或其他组织履行法律、法规、规定以外的义务; 

  (二)刁难、歧视、威胁行政执法当事人; 

  (三)以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据,伪造、隐匿证据; 

  (四)将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分; 

  (五)利用职务上的便利,索取或者收受他人财物,将收缴罚款据为己有; 

  (六)其他违法、违纪行为。 

  有以上情形之一的,将依法给予相应的行政处分,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

 

  第五章  执法监督 

 

  第二十三条  邮政管理机构应当建立有效的行政执法监督制度: 

  (一)行政执法公示制度。将职责范围、执法程序、执法依据、执法标准、救济渠道等内容予以公示。 

  (二)规范性文件备案审查制度。建立行政处罚案件核审办法、行政复议及行政诉讼应诉制度,案件评查办法、执法检查制度、行风督查制度和行政执法考核办法等执法监督制度。 

  (三)行政执法过错追究制度。对本机关执法机构及其执法人员违法实施具体行政行为侵害行政相对人合法权益的,及时追究责任。 

  (四)年度行政执法报告制度。各地州市邮政管理局应当将本机关年度执法情况于每年12月底前书面报送新疆邮政管理局。 

  第二十四条 新疆邮政管理局法制机构负责全区邮政执法监督工作 

  (一)法律、法规及规章的执行情况,规范性文件的合法性。 

  (二)行政执法主体及行政执法人员资格的合法性。 

  (三)行政处罚引用的法律依据是否准确,认定事实是否清楚准确,程序是否合法,行政执法文书和案卷材料是否规范。 

  (四)行政许可的依据、程序、决定是否合法和规范;  

  (五)通过日常检查、行政复议、行政诉讼以及信访、纪检监察等信息反馈,纠正不履行法定职责的不作为行为。 

  (六)上级邮政管理机构的行政决定、命令以及行政复议决定和人民法院生效判决的执行情况。 

  第二十五条  邮政管理机构应当设立举报电话、监督信箱等,并对外公布,自觉接受人大、上级机关、公民、法人和其他组织对其行政执法工作的监督。 

 

  第六章   行政执法考核与奖惩 

 

  第二十六条 邮政管理机构应当将行政执法责任逐项分解落实到所属执法机构及其执法人员,确定对所属行政执法机构及其执法人员的考核内容和标准,实行年度考核。 

  第二十七条 行政执法责任制考核内容: 

  (一)本年度执法工作情况; 

  (二)行政执法工作监督检查情况; 

  (三)考核机关确定的其它考核内容。 

  第二十八条  邮政管理机构应当将行政执法责任制考核情况作为年度工作目标考核、公务员考核、职务升降、先进单位与先进个人评比等工作的重要依据,实施奖优罚劣。 

 

  第七章   附  则 

 

  第二十九条 本规定由新疆邮政管理局负责解释。 

  第三十条   本规定自2014年1月1日起施行。 

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