友好场景是什么？怎么建设？

新疆地域辽阔，城市与乡村、园区与口岸、社区与景区，快递员作业场景千差万别。如何因地制宜，让每一位快递小哥都能感受到触手可及的温暖？在梳理各地实践经验后，我们得到一个答案：友好场景建设，难的不是挂一块牌子、放几把椅子，而是真正读懂快递小哥需要什么。是把“友好”拆解成具体的问题——进门难，就一区一策、扫码导航；找楼难，就电子导图、一键直达；休息难，就驿站密布、功能齐全；融入难，就党建引领、治理参与。

近年来，新疆邮政管理系统充分发挥行业管理部门对友好场景建设的专业支持和行业指导作用，协同配合社会工作、住房城乡建设等部门，推动形成尊重、理解、支持快递员群体的良好氛围。全区立项36个友好场景项目，26个进度超50%，建成各类服务场景超2000个，15分钟暖心服务圈初步成型。

答题的三种模式

党委社会工作部门牵头统筹，变“补给站”为“加油站”。快递员友好场景建设，党建引领是贯穿始终的主线。全区各地的“暖新驿站”，大多由党委社会工作部门统筹街道社区党群服务中心资源改造而成，将服务阵地从单纯的“补给站”升级为“组织吸纳平台”。

伊宁市福隆物流园综合党群阵地是其中的典型。600平方米、18个功能室，看似与其他大型驿站无异，其真正的“典型”之处在于运营模式。物流园日常聚集大量快递员、货运司机，人员流动性大、组织覆盖难。伊宁市快递行业党委依托这一阵地，每周固定时间开设“微党课”，利用快递员分拣间隙轮流学习；设置流动党员报到处，让“口袋党员”就地找到组织；每月组织一次“小哥恳谈会”，邀请园区物业、快递企业负责人与快递员面对面，诉求现场提、问题当场议。阵地建成以来，累计吸纳3名快递员递交入党申请，解决园区车辆停放、快件临时堆放等实际问题11件。从“歇脚喝水”到“学习议事”，福隆物流园的经验证明，建好阵地只是第一步，用好阵地才是关键。

福隆物流园的做法已在伊犁州各县市复制推广。霍尔果斯市依托口岸和景区资源，在“15分钟休憩服务圈”中嵌入流动党员报到站，方便跨境寄递从业人员中的党员就近找到组织；奎屯市“向日魁”暖新驿站入驻新业态企业15家、覆盖从业人员310名，同步承担新业态党支部孵化功能；霍城县构建“暖蜂驿站—蜂享吧—蜂芳角”三级站点体系，将组织触角延伸到每个末端网点。

伊犁之外，和田地区建成红色暖新驿站5个，配备红色学习专区、诉求意见箱、治理服务台账。这些阵地共同的特征，是把快递员友好场景从单纯的“服务补给站”升级为“组织吸纳平台”，当快递员在驿站歇脚喝水时，也能看到党建读物、递交入党申请、参与志愿服务，服务阵地的政治功能和社会功能实现了有机统一。

邮政管理局牵头主导，变“宏观指导”为“精准施策”。快递行业的诉求，行业主管部门最清楚。乌鲁木齐市邮政管理局把目光投向快递员最头疼的“找楼难”，但破解这一难题，靠的不是发文件、开会，而是一竿子插到底的精细化治理。

在米东区、沙依巴克区等老旧小区密集区域，乌市局联合街道、物业，逐小区摸排楼栋分布、门牌编号、出入口位置，协调物业开放数据接口，引入第三方技术力量开发电子导图。快递员扫码即可获取小区精准全景图与实时导航，一键找楼、快速通行。目前，米东区24个试点小区已实现全覆盖。更具推广价值的是“一小区一策”的工作方法。经开区溪水苑小区通过协商达成“有条件准入、规范化管理”共识，专门规划38个临时专用停车位供快递员临时停放配送车辆，同步签订《文明配送公约》，从源头上化解了配送车辆无序停放引发的矛盾纠纷；天山区万科翡翠天骄小区推行“外部规范停车+内部便捷代步”模式，向快递业提供免费配送自行车......每一个方案的背后，都是物业、业主、快递企业三方多次协商的结果。高新（新市）区对全区477个物业小区建立“一小区一清单”台账，逐一解决配送难题，推动这一做法从“点上试点”走向“面上规范”。这些探索的共同经验是：把快递员当作治理的参与者，而不是麻烦的制造者。

和田地区邮政管理局则将目光投向乡村。结合县乡村三级寄递物流体系建设，在乡镇共配中心、村级寄递站点配套休憩补给点。下乡派送的快递员有了能歇脚、能喝水的固定场所。这些站点同步配套农特产品临时存放、简易打包设施，快递员收寄红枣、核桃、玫瑰花等特色农产品更加便利，农产品上行渠道进一步畅通。从城区到乡村，管局牵头的每一步都指向一个目标：让快递员在每一个作业环节都能感受到被理解、被支持。

工会牵头主导，变“各自为战”为“协同发力”。工会系统有着成熟的户外劳动者服务网络和稳定的资金保障渠道。喀什地区采用“工会拨款+管局选址+企业运维”三方协作模式，工会出资、管局选定点、企业出人出场地，权责清晰、运转顺畅，建成23个标准化驿站，实现主城区核心网点全覆盖。哈密市、伊犁州、博州依托工会阵地建成驿站超800处，全部完成高德地图线上标注。各地整合党群服务中心、工会驿站、便利店等资源，建成爱心驿站302处，配备空调、躺椅、饮水设备、应急药箱、图书角等设施。和田地区发动商户建成27个便民友好点位；昌吉市依托邮政网点设立阅读驿站。工会阵地的优势在于“建得快、覆盖广”，但要让驿站真正“活起来”，离不开管局的选址指导和企业的主体责任落实。

解题的三个方向

三种模式解决了“谁来牵头”的问题，但快递员每天面对的问题，需要更具体的解法。各地在实践中逐步摸索出三条路径：

数智化手段疏通“进门难”。钥匙在哪？在于信息互通。乌鲁木齐在老旧小区集中的区域试点电子导视图，让快递员进小区不再“绕圈圈”；博乐在全市范围统一规范楼栋标识、在线上地图标注驿站位置，让路线和去处都清清楚楚。全疆层面，153个居民小区完成楼栋标识和平面导览图统一规范，248处老旧楼号单元号完成修复更新，10处道路指引牌和5处楼宇示意图增设到位，为快递员精准投递提供基础支撑。

多元化供给化解“休息难”。渴了有水喝、饿了能热饭、累了能歇脚，这些看似基本的需求，过去对很多快递员来说却是奢望。全疆各地整合党群服务中心、工会驿站、便利店等资源，建成爱心驿站302处，配备空调、躺椅、饮水设备、应急药箱、图书角等设施。针对“吃饭难、吃饭贵”，在物流园区、商圈等快递密集区域设立24处平价供餐点，推出新就业群体专属优惠套餐，配套设置用餐区、微波炉、餐具消毒柜等便利设施。喀什、博州等地把关爱延伸到住房和保险领域，将困难快递员纳入公租房保障、统一购买意外伤害互助保障金。伊犁、克拉玛依则从制度层面入手，推动劳动合同签订和工伤保险参保，让快递员干得安心。

组织化引导破解“融入难”。友好场景不仅是服务载体，更是治理桥梁。“快递从业青年服务月”引导快递员到社区报到，1448人参与反诈宣传、环境整治、社情传递等志愿服务。63支青年突击队和志愿服务队活跃在城乡各地，132个党员先锋岗和示范岗带动更多从业人员从“被动管理”转向“主动参与”。和田地区依托驿站收集诉求15条、办结率100%，快递员信访投诉量同比下降40%。当快递员从“城市奔跑者”变为“治理合伙人”，友好场景建设便超越了物理空间，成为一种制度安排和文化认同。

党建引领的深层逻辑

这些探索之所以能够持续深化，关键在于抓住了党建引领这个“牛鼻子”。各地快递行业党委实现全覆盖后，面临的新课题是：党组织建起来了，怎么才能真正发挥作用？

博州的实践给出了一个答案。快递行业党委成立后，立即启动“党员找组织、组织找党员”行动，摸排出流动党员23名，全部纳入组织管理。发展党员近20名，设立党员先锋岗、示范岗、先锋车近40处，首次举办行业党建工作专题培训班，覆盖80余人。党员佩戴党员徽章上岗，23辆配送车张贴“党员先锋”标识。数字不大，但变化实实在在：党员带头之后，车辆乱停乱放少了，业主投诉降了，物业和快递员的关系也比以前融洽了。伊犁州实现州县两级快递行业党委全覆盖，党的工作覆盖到主要快递企业。和田地区依托红色驿站推动党建工作与行业发展同频共振。

当快递员从“治理对象”变成“治理力量”，小区居民和快递员之间的相互理解加深了，投递纠纷减少了，行业发展和社区治理形成了正向循环。在党员示范带动下，快递员群体从“被动管理”转向“主动参与”，基层治理的作用日益凸显。

从“有”到“优”的进阶

2000多个阵地、三种模式、覆盖全疆——成绩单足够亮眼。但回看这份成绩单，也能发现一些值得进一步思考的问题：有的驿站设施完备却使用率不高，问题出在宣传不够或位置不便；有的小区标识牌装了但快递员仍然找不着，原因是物业更新不及时；有的地州建设热情高涨但缺乏持续运维经费，建成后面临管护真空。这些问题的背后，是同一个问题，友好场景建设不能止于“建起来”，更要“用起来、活起来”。

建只是第一步，让阵地活起来、暖起来，功夫要下在“看不见的地方”。下一步，新疆邮政管理系统将把劲用在三件事上，让设施有人管，重点补齐新建小区、偏远乡镇的服务盲区，确保坏了有人修、缺了有人补；让声音有回响，健全诉求收集、转办、反馈机制，让快递员反映的问题有地方说、说了有人听、听了有人办；让服务再延伸，在现有阵地基础上拓展心理疏导、子女托管、技能培训等服务。

友好场景不是看建了多少个，而是看快递员感受到多少度。从“有没有”到“好不好”，新疆正在一步一个脚印往前走。